国省考申论考试预测题
【给定资料】
2025年初，京东外卖高调进军市场，宣布“全年免佣金”并为骑手缴纳五险一金，引发美团、饿了么等平台跟进。随后各平台掀起“0元奶茶”“1元汉堡”等补贴大战，导致行业陷入恶性竞争。7月，市场监管总局约谈三大平台，要求停止非理性促销。8月，平台联合声明抵制“内卷式”竞争，但行业已暴露多重问题：
1. 商家层面：堂食客流下降12%-15%，外卖订单每单亏损约8元，部分中小餐饮资金链濒临断裂；
2. 骑手层面：订单激增致体力透支，补贴退出后新骑手面临失业风险；
3. 消费者层面：短期内享受低价，但食品安全、服务质量下降，长期恐形成“低价依赖”；
4. 行业生态：线上业务仅替代线下需求，未创造新价值，且加剧“马太效应”。
【问题】
请围绕“破除外卖行业‘内卷式’竞争，构建健康发展生态”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于资料；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）字数1000-1200字。
【参考范文与解析】
破补贴内卷之困 筑外卖健康之路
外卖平台的“百亿补贴大战”，看似让消费者享受了“0元奶茶”的红利，实则将行业拖入无赢家的困局：商家利润缩水、骑手疲于奔命、平台亏损加剧，最终损害的是整个行业的创新力与可持续性。这场由资本短视性驱动的内卷竞争，暴露出数字经济时代市场失序的深层矛盾。唯有以监管为绳、以创新为矛、以共治为基，方能打破零和博弈，构建多方共赢的健康生态。
内卷式竞争是饮鸩止渴，其害尤甚于价格乱象。
补贴大战的本质是“囚徒困境”下的流量争夺。当市场增量见顶，平台依托算法驱动陷入低价倾销的恶性循环，导致“双重内卷”：平台间以补贴互相倾轧，平台内商户为流量被迫让利。这种模式短期刺激订单，却引发连锁危机：商家为压缩成本降低食材品质，催生“幽灵餐厅”隐患；骑手在“最严算法”下超负荷配送，安全事故频发；消费者看似获利，实则承受服务降级与食品安全风险。更深远的是，资本裹挟下的行业竞争从“创造价值”沦为“转移价值”，线上订单仅替代堂食需求，未能扩大市场规模。当创新被价格战扼杀，行业何以致远？
破局之要，在于厘清责任、协同发力。
政府需织密监管之网，扭转“劣币驱逐良币”。 柔性执法与刚性约束并举：一方面通过约谈、签署行业承诺书等引导平台自律；另一方面完善《反不正当竞争法》实施细则，严惩“先涨价后补贴”等欺诈行为，建立“价格-服务”双监测机制，对异常平台处以营业额1%-3%的罚款。阜阳市监局要求平台清理“无证套证”商户、推广“明厨亮灶”等举措，正是以精准监管筑牢底线的范例。
平台须转换赛道，从“抢用户”转向“育生态”。
摒弃烧钱换规模的短视逻辑，探索差异化竞争：一则扶持商家，如美团设立“中小商户助力金”、饿了么投入10亿元提供“免佣流量”，降低商户数字化成本；二则保障骑手，优化算法弹性，设立“延时免责险”；三则升级服务，开辟“食材溯源”品质专区，满足消费升级需求。
社会合力共治，涵养行业良性基因。
行业协会可定期公示平台“合规经营评分”，对低分者限制参展；媒体需揭露补贴背后的隐性成本，引导理性消费；消费者亦应以品质为导向，打破“低价依赖”。
健康生态的标尺，是多方主体的获得感。
当商家不再为每单亏损8元而焦虑，当骑手无需因超时罚款透支健康，当消费者以合理价格获得安全餐食，外卖行业方能真正释放其对社会的价值——它不仅是餐饮需求的“搬运工”，更是刺激新消费、推动供应链升级、减轻家务劳动的社会化分工引擎。监管的终极目标，非扼杀竞争，而是引导竞争从“卷价格”转向“卷价值”。唯此，数字经济方可成为实体经济的臂膀，而非内卷的修罗场。
【写作思路解析】
1. 审题立意：
² 紧扣“破除内卷→健康发展”核心主题，抓住“多方共赢”这一关键词。
² 观点需超越材料表象，揭示内卷危害（如阻碍创新、替代而非创造价值）及破局路径（监管、创新、共治）。
2. 结构设计：
² 破题立论：以“无赢家困局”点明内卷危害，提出“监管+创新+共治”三维对策。
² 问题剖析：从竞争本质（囚徒困境）到具体危害（商家、骑手、消费者、行业四层面），引用“双重内卷”“幽灵餐厅”等材料细节增强说服力。
² 对策展开：
Ø 政府监管：引用阜阳新规与专家建议，强调刚柔并济；
Ø 平台转型：结合美团、饿了么扶持案例，提出服务差异化；
Ø 社会共治：纳入协会评分、媒体监督等创新建议。
² 升华结题：将健康生态与“社会化分工引擎”价值联结，呼应数字经济服务实体经济的国家战略。
3. 论述亮点：
² 数据化论证：精准引用“每单亏损8元”“客流下降12%-15%”等材料数据。
² 理论高度：引入“囚徒困境”“马太效应”等经济学概念，提升深度。
² 对策可行性：结合政策（如《反不正当竞争法》）、企业案例（如“明厨亮灶”）提出具体措施。
【备考建议】
² 关注类似热点：平台经济（网约车、电商）、恶性价格战、数字经济监管等主题可复用此框架。
² 积累政策表述：如“柔性执法”“社会共治”“供给侧结构性改革”等，增强答题政治素养。
² 强化辩证思维：分析问题时兼顾“企业-消费者-从业者-社会”多主体，体现申论要求的全面性。
