时代新篇：以县域为支点撬动城镇化新格局

随着“十五五”规划蓝图徐徐展开，以县城为重要载体推进新型城镇化建设，已从战略构想迈向全面实践的关键阶段。这一重大部署，不仅是优化我国城镇化空间格局的深邃擘画，更是破解城乡二元结构、促进共同富裕的时代课题。深刻理解其战略意蕴，精准把握实施路径，对于在高质量发展中扎实促进全体人民共享现代化成果，具有至关重要的意义。

察势观澜，以县城为重要载体的城镇化，是顺应发展规律、破解现实难题的战略抉择。 当前，我国城镇化进入“下半场”，传统以大城市为核心的扩张模式面临资源环境约束加剧、城乡区域差距显现等挑战。县城作为“城尾乡头”，是连接城市与乡村的天然纽带和战略支点。在此背景下，推进以县城为载体的城镇化，有利于疏解大城市功能，缓解“大城市病”；有利于促进农业转移人口就地就近城镇化，降低社会成本，提升幸福感；更有利于激活县域经济，带动乡村振兴，形成城乡融合互促的新局面。这绝非大城镇化的简单翻版，而是着眼于国家整体现代化布局的精准落子。

洞幽烛微，当前县域城镇化建设仍面临诸多待解之题与时代新考。 一方面，部分县城存在产业基础薄弱、就业容量不足、公共服务短板突出等问题，对人口的吸引力和承载力有待提升。另一方面，要素双向流动尚存梗阻，城乡统一的建设用地市场、人才流动机制等仍需深化探索。此外，如何避免“千城一面”，在城镇化进程中保护好历史文脉和生态本底，彰显地域特色，亦是重要命题。这些挑战要求我们必须坚持问题导向，以改革创新的精神破除体制机制障碍。

精耕细作，推进以县城为重要载体的城镇化，需在关键领域协同发力、久久为功。 首要在于做强产业支撑，依据区位条件、资源禀赋培育特色经济和支柱产业，创造更多高质量就业岗位，让城镇化有坚实的经济基础。关键在于提升综合承载能力，补齐基础设施和公共服务短板，特别是在教育、医疗、养老等领域推动优质资源下沉，让人“留得下、过得好”。核心在于深化体制机制创新，破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的壁垒，在土地、资金、人才等方面取得突破，如稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，引导金融活水润泽县域。根本在于践行人民城市理念，将全生命周期管理思维贯穿规划、建设、治理各环节，保护传承历史文化，守护绿水青山，营造宜居、韧性、智慧的人文环境。浙江“千万工程”的深化实践，正是以县域为单元统筹城乡发展、实现生态富民的成功典范。

郡县治，天下安。以县城为重要载体推进城镇化建设，是一项复杂的系统工程，更是一场深刻的社会变革。它要求我们以历史的耐心和只争朝夕的干劲，统筹谋划，精准施策。唯有如此，方能将县城真正打造成为城乡融合发展的枢纽、人民安居乐业的港湾，在广袤的国土上绘就城乡各美其美、美美与共的壮丽画卷，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实根基。这幅以县域为笔触描绘的城镇化新图景，必将成为中国式现代化进程中最温暖、最富生机的篇章。