参考答案：

莲池农贸市场：一、问题：设施落后。（0.5分）1.通道过窄，行人难以并排站立；（0.5分）2.排水设施差，积水严重；（1分）3.消防设施不全，存在安全隐患；（1分）4.通风设施差，异味严重。（0.5分）二、对策：完善设施。（0.5分）1.拓宽旧市场通道，保证通行顺畅；（0.5分）2.完善排水设施，排除积水；（0.5分）3.健全消防设施，排除安全隐患；（0.5分）4.增设通风设施，促进空气流通；（1分）5.设置过渡市场，确保排水通畅、卫生达标；（1分）6.改造后还原摊位位置，方便顾客及经营者。（1分）

豹岭农贸早市：一、问题：管理缺位。（0.5分）1.市场准入不严，经营限制不足；（1分）2.摊位堵塞道路、噪音大，影响居民出行及休息；（1.5分）3.流动摊贩多，临时市场乱；（1分）4.缺少规范稳定的交易场所。（0.5分）二、对策：规范管理。（0.5分）1.严格市场准入，多元化设置经营限制条件；（1分）2.规范摊位排布，减少影响；（0.5分）3.增加管理力量，严查严管流动摊贩；（1分）4.盘活闲置资源，增设交易场所。（1分）

月湖市场：一、问题：环境脏乱。（0.5分）1.道口无栏杆，车辆货物乱放，拥挤不堪；（1）2.占道经营，杂物乱扔；（0.5分）3.活禽经营流程三位一体不科学，通风不畅，造成污染。（1分）二、对策：提升环境。（0.5分）1.增设栏杆，规划车辆货物停放区；（1分）2.加强监管，查处违规经营行为；（1分）3.优化活禽经营流程，改善通风；（1分）4.做好安全防范，健全制度，加强宣传，引导消费者、经营户共同参与治理。（1.5分）

材料4：

      2019年年初，沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不同的市场现状，改造升级怎么进行更切合实际？为此，沙洲市市场，服务中心调研走访了几个市场。

      先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有40年的历史了，附近的社区从一个发展到七八个，居民从千把人变成四五万人。随着周边居民的大量增加，市场脏乱得不成样子。“过道没两尺宽，并排都站不下两个人，买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到一家超市买菜”。居民刘阿姨说。市场管理员最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能积二三十厘米深。还有，消防设施配备也不全，存在安全隐患。”摊主王女士也愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，市场内空气流通又不畅，顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子，她不得不找木板盖着。（问题：设施落后。1.通道过窄，行人难以并排站立；2.排水设施差，积水严重；3.消防设施不全，存在安全隐患；4.通风设施差，异味严重。对策：1.拓宽旧市场通道，保证通行顺畅；2.完善排水设施，排除积水；3.健全消防设施，排除安全隐患；4.增设通风设施，促进空气流通。）

      莲池街道办事处廖主任认为，老市场虽然问题多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代价又太大，最合理的办法就是对准问题改造。他说：“改造期间，老市场得关门施工，几万人的‘菜篮子’不管不顾可不行。改造之前有准备，改造当中才好应对。”市场管理员提议：“要不先找个地方过渡一下。”居民刘阿姨对“过渡”有点担心：“那下雨天买菜方便不方便？卫生还有没有人管？”摊主王女士考虑的是：“在这里做了几十年生意，就在一个位置上没动过，老顾客都熟悉，如果进行改造，工程完工后，还能不能重新回到老地方？”（措施：完善设施。1.设置过渡市场，确保排水通畅、卫生达标；2.改造后还原摊位位置，方便顾客及经营者。）

      镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5点半开始，8点就得收摊。她打比喻说：“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜，后来逐步有一些外来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难题，社区一开始默许了其存在，只对开市闭市时间稍加限制。”豹岭社区党支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱怨：“每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实，出行极不方便。”“大清早就吵吵闹闹，觉也睡不好。”（问题：1.市场准入不严，经营限制不足；2.摊位堵塞道路、噪音大，影响居民出行及休息。对策：1.严格市场准入，多元化设置经营限制条件；2.规范摊位排布，减少影响。）

      社区深感为难。直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上。“有时候八点已过，摊贩还不愿意走。”城市管理大队副大队长说，“我们和社区工作人员去管，摊贩们就一哄而散，人一撤，他们又继续贩卖。”“过去几年，社区周边的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，买菜的需求越来越多，之所以流动摊贩多、临时市场乱，恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。”范书记建议，“这附近有一片闲置老厂房，是不是可以盘活起来做点文章？”（问题：管理缺位。1.流动摊贩多，临时市场乱；2.缺少规范稳定的交易场所。对策：规范管理。1.增加管理力量，严查严管流动摊贩；2.盘活闲置资源，增设交易场所。）

      镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场——月湖市场。这个市场各个道口没有设置栏杆，加上停车坪被货物堆满，更显得拥挤不堪。“经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，通通往市场里扎。”居民张大妈说，“占道经营也很普遍，经营户的纸箱、塑料筐，全扔在过道上。”沙洲人喜好买活禽，但活禽是月湖市场环境污染的主要来源。如果直接取消活禽供应摊位，居民大多不同意，经营户也很难接受。参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出：“目前活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学，通风也不顺畅，这些都是造成污染的重要原因。”（问题：环境脏乱。1.道口无栏杆，车辆货物乱放，拥挤不堪；2.占道经营，杂物乱扔；3.活禽经营流程三位一体不科学，通风不畅，造成污染。对策：提升环境。1.增设栏杆，规划车辆货物停放区；2.加强监管，查处违规经营行为；3.优化活禽经营流程，改善通风。）

      “月湖市场本身建筑设施比较齐全，硬件上施工不需要伤筋动骨，只要预先做好安排特别是安全防范，完全可以就地边营业边整改。”月湖街道办事处李主任说。他认为，市场改造为的是利民、便民，相比于“一刀切”，还应该寻找更好的办法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部门和市场管理方的事，消费者和经营户，都是参与主体。要走出‘治理一变乱一再治理’的循环，还得在制度层面上下功夫。”（对策：做好安全防范，健全制度，加强宣传，引导消费者、经营户共同参与治理。）

有需要人工一对一批改的小伙伴们可以购买批改特价包。

第一步：点击购买链接：  https://www.132gk.com/course/getCourseInfo/20190225100000000067   

第二步：点此作答：132公考—申论专项练习—提出建议—2020年国家公务员考试申论真题（地市卷）-第四题