【背景链接】

第七次全国人口普查，中国将在2020年开展的全国人口普查。普查标准时点是2020年11月1日零时，彻查人口出生变动情况以及房屋情况。普查对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、公民身份证号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。

【综合分析】

人口问题是关乎国家经济社会发展的基础性问题，人口状况是一个国家最基本的国情，通过人口普查，能准确摸清我国人口数量、结构和分布，准确把握人口变化趋势特性，为下一步服务宏观决策打下坚实基础。中国是世界上最大的国家，人口数量全球第一。所以，中国的人口普查也是一个牵涉面极广的系统工程，不仅要收集十亿规模的人口数据，还涉及提前预约、走访登记、上门入户等大量实地调查，如此规格的集体行动，对社会动员提出了极高要求。在此情况下，如何打消公众疑虑，调动国民参与人口普查的积极性，关乎这次人口普查工作能否高效顺利进行。而这恰也是对我国现代化治理能力与治理水平的一个直接考验。

【相关信息】

（1）十几亿人口参与“点名”。第七次全国人口普查站在全面建成小康社会和谋划“十四五”的历史新起点上，意义非凡、影响深远。“在普查对象界定上，‘七普’与‘六普’基本一致，区别在于前者所覆盖人口总量较高。从‘六普’到‘七普’的10年间，中国经济发展取得长足进步，人民生活水平显著提高。本次普查应用技术更先进，数字化智能化程度高，面向公民的政策宣传更到位，预计‘七普’有关工作将会顺利完成。

（2）数据质量和信息安全有保障。此次普查的人口学背景有四大变化：一是数量转向，中国人口已于2019年突破14亿大关，虽仍处于缓慢增长中，但人口总规模增长惯性减弱，很快将进入下降轨道。二是年龄结构变化，中国人口老龄化程度不断加深，劳动力人口于‘六普’后的第2年即2011年开始波动下降，人口红利有所减退。三是人口空间分布变化，城镇化进程加速。四是受教育水平变化，人口素质显著提升，人力资本存量稳步提升。上述变化都将直观反映在“七普”数据中。

（3）为决策施策提供数据支撑。及时开展人口普查，全面查清中国人口数量、结构、分布等方面的最新情况，既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。对公民来讲，人口普查也能为政府确定社区养老、教育设施的分布、配给提供重要基础性信息，所以人口普查对每个人都是有意义的。

【工作要求】

（1）坚持依法普查。各地区、各部门要按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《全国人口普查条例》等法律法规要求，认真做好普查各项工作。普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。

（2）确保数据质量。建立健全普查数据质量追溯和问责机制，各级人民政府统计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。对普查中发现应当给予党纪政务处分或组织处理的统计违纪违法责任人，由统计机构按规定提出处分处理建议并及时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门。

（3）提升信息化水平。采取电子化方式开展普查登记，探索使用智能手机采集数据。广泛应用部门行政记录，推进大数据在普查中的应用，提高普查数据采集处理效能。全流程加强对公民个人信息的保护，各级普查机构及其工作人员必须严格履行保密义务，严禁向任何机构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。

（4）加强宣传工作。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。采用多种手段，广泛深入宣传第七次全国人口普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。

【权威论述】

　定期开展人口普查，是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确规定。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的一次重大国情国力调查，具有重要而深远的意义。——国家统计局

当前，中国特色社会主义进入新时代，及时开展人口普查，全面查清我国人口数量、结构、分布等方面的最新情况，既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等提供决策依据。——国家统计局

开展人口普查，了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况，摸清老年人口规模，有助于准确分析判断未来我国人口形势，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战和机遇，对于调整完善人口政策，推动人口结构优化，促进人口素质提升具有重要意义。——新华网 

【时评文章】

在人口普查中感受国家进步的细节

人口状况是一个国家的基本国情，通过人口普查，可以全面查清我国人口数量、结构和分布，准确把握人口变化趋势性特征，进而为养老、教育、医疗等政策的制定提供准确支撑。一则由国务院第七次人口普查领导小组办公室出品的宣传片，通过聚焦现实中入学难、看病难和交通拥堵等问题，以“穿越”手法展现了看似宏大的人口普查与个体公民现实利益之间的密切关联，形式十分有趣。在B站上，该片播放量已经突破25万，弹幕数量达到1300多条。

除了宣传层面更加得生动活泼，普通民众对这次人口普查深切的感受，还来自于普查登记过程中技术进步带来的便利。本次普查工作分为准备、登记以及数据汇总和发布三个阶段。从10月11日开始摸底工作，全国700万普查员通过企业微信进行上门摸底工作，摸清普查对象的基本信息，记录普查对象希望的普查方式。

普查正式开始后，普查员借助企业微信开放的微信小程序能力，可以更加便捷地进行信息录入。有自主填报意愿的住户，则只需在普查摸底过程中，扫描普查员提供的带有户编码的专属二维码，便可进入“微信人口普查小程序”完成家庭成员和个人信息录入。值得一提的是，此次采集过程中的数据将实时上传至国家有关部门，有效杜绝了中间环节可能受到的人为干扰。

对比以往的人口普查，主要使用纸表登记，工程浩大，效率偏低，不论对普查人员还是普通公众，都耗费不少精力。而这一次人口普查，开始利用技术与互联网的力量，提高了普查的质量，也减轻了公众的负担。此外，对新技术的利用，其意义不仅仅在于为公众带来便利，数据实时上传的做法，也最大程度地保证了公民个人信息安全。

此次人口普查期间，社会舆论中也出现了一些隐忧。比如，普查收集的信息包括“住房”一项，有人因此担忧这是否要将其作为征缴房产税的依据。对此担忧，国家统计局进行了及时辟谣。而各地公安部门也纷纷通过线上线下多种渠道，提供“人口普查防诈骗提示”，提醒公众警惕人口普查过程中的新型诈骗。

从有趣的宣传片到人口普查中的技术更迭，再到及时回应公众疑惑，第七次人口普查所呈现的专业和亲民，让人真切感受到国家进步的细节。“大国点名，没你不行。”在疫情防控常态化的背景下，做好人口普查工作，既需要700万人口普查员的辛勤努力，更需要全体国民的配合和支持。也只有每一个普通个体都能积极配合，第七次人口普查工作才能真正高质量完成。

(来源:光明日报 作者：汉卿)