2020年8月21日 每日一练答案解析

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     结合材料6,分析特色小镇建设中存在的问题。(20分)

要求:准确,条理清楚,文字简练,不超过300字。

参考答案:

小镇建设中存在外在表现和内在原因两方面问题:外在表现上,一是部分小镇仅有光鲜外表和实物堆砌,缺乏文化底蕴,难以长期生存;二是过多商业地产和住宅导致部分小镇有“房地产化”倾向,不符合其特色;三是基础设施和服务配套不足,旅游品质欠缺;四是自身受限,带动产业能力和人才储备低。

内在原因上政府引导有缺陷,一是简单粗暴安排,死板规定特色小镇建设的数量和规模,导致简单和重复建设;二是没有合理规划,急功近利的心态带动一批批小镇建设盲目跟风;三是缺乏细化规定和明确界定,以至于部分小镇炒作概念,质量低下,缺乏特色。四是主观臆断,运营主体错位,违背市场规律。


材料6:

        记者从有关部门了解到,到2020年国家级层面要建设1000个特色小镇。从以往经验看,如果中央层面大力推进某项工作,再辅之以相关优惠政策和考核激励,地方所掀起的热情往往超出想象。特色小镇建设要保持头脑清醒,不能光看规模和速度,而是要把重心放在质量上,形成独有风格,打造特色小镇应有的品质。否则就可能陷入简单模仿和重复建设,甚至可能出现“千镇一面”的情况。

      令人担心的是,一些特色小镇建设过程中,仅有光鲜外表而缺乏内在,或仅有实物堆砌而缺乏对特色文化的传承和融合,往往就失去了生命力。如果政策导向向上把持不住搞得急功近利,乃至运动式地搞“几年大变样”,就很可能好事办成糟事。(部分小镇仅有光鲜外表和实物堆砌,缺乏文化底蕴,难以长期生存)

      另一方面,要坚持遏止住“房产化”倾向。当前,特色小镇建设“房地产化”的迹象不能说没有,甚至有些地区已经暴露出这种不良苗头。国内一些号称“有情怀”的开发商,在小镇的空间和环境内,建设了大尺度和大容积率的商业地产和住宅,此种情形无论从空间尺度还是从环境匹配来说,都不符合特色小镇的特质。(过多商业地产和住宅导致部分小镇有“房地产化”倾向,不符合其特色)

       记者进一步采访看到,一些省分已创建出各自的特色小镇名单,并下达具体任务,对未完成年底投资指标的特色小镇采取“摘帽子”措施。有的地方,简单运用行政命令,发布相关政策,规定建设特色小镇建设的特定时间、数量及规模。(简单粗暴安排,死板规定特色小镇建设的数量和规模)

       中西部一些欠发达地区的有关负责同志,对于特色小镇的发展很迷茫,现在只是请外包企业和高校做好了前期规划;准备招商引资,如何配置相关产业链条仍未考虑清楚;有些把特色小镇建设当作要“票子和帽子”的途径,争得特色小镇的帽子兴奋不已,认为来钱了。无论政府还是企业,都有分一杯羹的想法。各地出现的一批基金小镇、一批健康养老小镇、一批机器人小镇,多为不具备产业基础的“跟风”。(没有合理规划,急功近利的心态带动一批批小镇建设盲目跟风)据目前情况来看,很多特色小镇没有围绕产业核心,而是炒作产业概念。对于什么是特色小镇,目前并没有相对明确的界定,这种情况下如果地方在出台配套措施时不能很好地细化规定,其软肋是显而易见的,也正因为如此,在全国各地涌现出一批质量很高的特色小镇的同时,也出现了滥竽充数、质量低下,甚至根本没有特色的“特色小镇”。(缺乏细化规定和明确界定,以至于部分小镇炒作概念,质量低下,缺乏特色)

       记者在采访中发现,部分地方政府在规划建设特色小镇,按照自己的主观思维方式去创造市场,导致运营主体错位,违背市场规律。(主观臆断,运营主体错位,违背市场规律)有些政府部门,尽管意识到“政府投资、招商引资”等传统做法不适用特色小镇,但在“政府招商”的主体地位并没有大的改观,表现为招商企业领域分散、项目细碎化现象严重、核心产业不突出等现象,造成实质上的运营主体缺失。一些小镇还在组建开发公司,而另一些小镇尽管有名义上的市场化主体,但管理运营受政府影响仍然比较大。很多小镇是政府先导,前期地方政府投入大量财政,甚至用政府购买服务来变相举债,仍然是在做土地财政的文章。政府本应是掌舵的,企业是划船的,现在确是政府在划船,企业在坐船。

       一些“特色小镇”从内涵到现实都在发生偏离,部分特色小镇“面子”好看,但基础设施配套、服务配套等“里子”不足,不注重挖掘本地资源,忽略文化、产业支点,小镇建设重形轻魂。西北某省拟建设旅游文化类特色小镇,然而在配套设施建造上,小镇连一家能接待游客住宿的像样的宾馆都没有,更谈不上旅游服务标准、旅游品质。(基础设施和服务配套不足,旅游品质欠缺)有的小镇离市中心太远,面临着基础设施不完善、带动当地就业能力弱、人才储备不足等诸多问题。(自身受限,带动产业能力和人才储备低)


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