前言：

中央一号文件，即中共中央、国务院印发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，主要针对农业领域，涉及申论近两年热点话题“脱贫攻坚”“乡村振兴”“基层治理”等。今天小编就带大家共同梳理下其中的考点，尤其是要参加乡镇类考试的考生，更要做好考点笔记哦~

一、工作重点

【两大任务】

1.对标全面建成小康社会目标

2.全面打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板 

点拨：2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。考生无论备考省考、国考均应该把握两大方向。

【四项主要工作】

完成好剩余脱贫任务——重点是在普遍实现“两不愁”（不愁吃、不愁穿）基础上全面解决“三保障”（义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障）和饮水安全问题。

巩固脱贫成果防止返贫——对已脱贫人口开展全面排查，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。

做好考核验收和宣传工作——严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。

研究持续推进减贫工作——将解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排。

点拨：历年真题中关于“脱贫攻坚”话题的考察不在少数，各类题型均有涉及，较多为提出建议题。

“四项工作”给出了四个维度的对策，一方面在提出建议题中有利于我们梳理对策思路，补充对策；另一方面用在写作上，可作为分论点的论述角度，也可以是对策的全方位展开。另外，破折号后的内容，不仅针对性、操作性强，也涵盖了对策要解决的主要问题，如“数字脱贫”“虚假脱贫”“饮水安全问题”，建议考生积累。

【突出问题】

农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题，也是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观的体现。

点拨：对于同一要素中最突出要点，作答时最好将其前置。

对于“基础设施不足、公共服务落后”问题的考察，可以参照2020国考（地市卷）的第四题，考察找出并解决问题的能力。

需注意的是，对于描述详细的案例型材料，其要点的提炼既不能原搬照抄，也不可自我总结，而要进行简化、加工原文表述，作答内容既要体现关键词，又要简洁凝练。

 参考对策：文件提出1.要补上农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务以及生态环境治理等8方面短板。2.坚持从农村实际出发，尽力而为、量力而行。

点拨：1侧重客观角度；2侧重主观能动。建议积累。

二、经济方面

【背景】

2020年城乡居民收入要比2010年翻一番，这是党的十八大确定的全面建成小康社会定量指标。要保持农民持续较快增收的势头不减弱、趋势不逆转，这样才能持续缩小城乡收入差距，让农民群众在小康之年有更多获得感、幸福感、安全感。在当前宏观经济下行压力加大背景下，农民增收形势不容乐观。

点拨：诸如此类背景性的内容，可以用在文章开头，也可用作段落的分析部分，如以上内容，分析了政策、对策实施的必要性、当前形势，为对策提出作足了准备。

【对策】

必须主动作为，多渠道促进农民持续增收。

一是发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动农村一二三产业融合发展。加快建设各类产业园区基地，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给，提升农民生产经营效益。

二是稳定农民工就业。重点是加强职业技能培训，积极开发城镇就业岗位，加大农民工稳岗支持力度。要加大对拖欠农民工工资的整治力度，以政府投资项目和工程建设领域为重点开展排查整顿，确保农民工工资按时足额发放。深入实施农村创新创业带头人培育行动。

三是稳定农民转移性收入。（居民从财政、民政等政府部门得到的补贴性收入和收益。）保持好强农惠农富农政策的连续性稳定性，确保农民转移性收入不减少。

点拨：对策部分，在提出建议题和大作文中涉及较多。尤其像“三农”问题的解决，很多考生在作答中提出的对策不够新颖、缺乏针对性、角度单一、宽泛。故这一类的考点素材，一定要拿下。

就以上内容来说：

促进农民持续增收，一要做到“多渠道”。分别是发展产业、稳定就业、稳定转移性收入三方面，每个方面又有具体的细化内容，不必全部背诵，但需知其梗概，大体上哪些角度、渠道要知道。二要做到“持续增收”。那就体现在产业发展要有长期性、延续性，农民就业要从能力培养、制度建设抓起，政府补贴要稳定持续。

此外，积累素材不妨多发散思维，譬如第二点“农民工就业”，同时涉及到“就业”热点话题，那么在按不同主体谈就业问题时，此处的素材同样适用，考生要学会灵活运用。

三、粮安天下 

【背景分析】

我国粮食产量连续5年稳定在1.3万亿斤以上，粮食供给总量是充裕的。但粮食生产能力基础并不稳固，供求吃紧就会影响社会稳定和整个大局。因此，经济形势越复杂就越要稳住农业、稳住粮食。

点拨：通过背景分析道出重视粮食生产的必要性。若写作中涉及，建议辅以袁隆平经典语录或事迹加以论述。

【两个重点】

1. 粮食生产要稳字当头

稳政策、稳面积、稳产量，释放了鲜明的政策信号——

强化粮食安全省长责任制考核，要求各省区市2020年粮食播种面积和产量保持基本稳定；进一步完善农业补贴政策，让农民种粮不吃亏；加大产粮大县奖励力度，支持产粮大县高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用；抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控，推广统防统治、代耕代种、土地托管服务模式。

点拨：该部分可以说是具体对策。从中可以看出，对于粮食生产，更偏向于鼓励性、帮扶性质的对策。对于“重大病虫害防控”可以结合当前“蝗虫灾害”热点来讨论，这就要求考生们平常多关注时事热点，及时了解动态发展。

 2. 加快恢复生猪生产 

文件提出，要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

具体措施：落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任；严格落实扶持生猪生产的各项政策举措，纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”“无猪县”问题；严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，加强动物防疫体系建设；推动生猪标准化规模养殖，引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移；加强市场监测和调控，打击扰乱市场行为等。

点拨：与民生问题密切相关，如2019年猪肉价格上涨。

在具体措施中，需要特别注意：1.一些加“”的表述，建议积累并学会在写作中适当引用专业化表述；2.关于“防疫”，联系当前肺炎疫情，备考中应该特备关注关环保、社会公共卫生安全方面的内容，不仅申论学科涉及，行测常识也有考察相关条例的可能性。

四、“人地钱”要素保障继续强化

中央一号文件在强化人才、土地、资金等方面政策的含金量很高。

人才保障方面，提出抓紧出台推进乡村人才振兴的意见，有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务，城市中小学教师、医生晋升高级职称前原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。

点拨：题型请参照2020国考申论真题（副省卷）第三题

用地保障方面，提出完善乡村产业发展用地政策体系，将农业种植养殖配建的各类辅助设施用地纳入农用地管理，合理确定辅助设施用地规模上限，明确农业设施用地可以使用耕地；明确新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，省级制定土地利用年度计划时应安排至少5%新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地；提出农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。

点拨：（该部分内容了解即可）

题型参照2015年江苏省公务员考试申论真题第二题

投入保障方面，提出加大中央和地方财政“三农”投入力度，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，要求抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见，明确符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策等。

点拨：关于资金投入方面的对策，不少考生不懂得如何细化，建议积累以上内容中一些专业化表述，如“投资向农业农村倾斜”“可按规定享受……政策”

五、意义——小康不小康，关键看老乡

做好2020年“三农”工作具有特殊重要性。

当前，国内外形势复杂变化，经济下行压力大，外部风险挑战增多。农业基础还不稳固，保障粮食、猪肉等重要农产品供给仍然存在风险隐患，突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情对农业生产、农产品供给、农民增收的影响还在持续。

点拨：所谓“特殊重要性”实际上就体现在当前的严峻形势当中。

 多少年的经验证明，经济形势越复杂，越要稳住“三农”，发挥好“三农”压舱石作用。

……经验证明，（问题）……越……，越要……（对策），发挥好……压舱石作用。

必须坚决克服麻痹思想，切实增强忧患意识，高度重视农业生产出现的苗头性倾向性问题，下大力气狠抓农业生产保障供给，为确保经济社会发展大局稳定提供有力支撑。

坚决克服……，切实增强……，高度重视……问题，下大力气狠抓……，为确保……提供有力支撑。

点拨：此部分适宜作为素材积累，且多个句式值得借鉴。 

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