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【背景链接】

日前，乐评人邓柯在微博上发布了“张一方老师”网课讲解的诸多错误，并配发了相关网课视频。根据邓柯列举，张一方的网课中，一些基础知识点出现“低级错误”。此外，网课视频中还包括唱错唱名、认错音程等基础技能的错误。张一方曾为中央音乐学院教师。目前，张一方已经从音乐学院离职。

目前各大网络课程平台营运而生，并且得到迅速的普及与发展，受到了许多人的欢迎和支持，但同时网络教育在发展过程中也出现了课程质量不高、内容造假等众多问题，在此背景下，加强网络教育的监管成为重要的举措。

【综合分析】

在国家大力发展“互联网+”的大环境下，网络教育发展迅速，它突破了传统教育在时间和空间上的限制，使更多人有机会接触教育，不管是想在职场上有所突破的白领还是还在校园学习的中小学生们，都可以利用网络获得更多的知识，更多学生的家长逐步接受这种新的教育方式，因为这种教育方式不受时间和空间的限制，可以更合理安排时间，最重要的是网络教育一节课的费用更加便宜，而且网络上有更多的学习资源和师资资源。

虽然网络课程是伴随着信息的发展出现的，是信息时代对教育提出的要求，有着许多的优点，但同时它不是万能的，网络课程不具有传统课程所具有的师生面对面交流沟通的方式，从这点看网络教学是不能取代传统教学的，为了更好地发挥网络教育的长处，弥补其不足，网络教育的监管亟待加强。  

同时更为重要的是，考虑到教育特殊的育人属性，必要的监管不能等，也不能拖。线下教师需要资格认证，网课教师也应该参照执行。互联网的快速发展催生了远程教育，这种模式极大扩大了教育公平。同时，也不断产生一些现实问题，需要监管与时俱进、及时介入处置。这不仅关乎教育本身的质量，也关乎在线教育健康有序发展。

【相关问题】

一是网络课程内容质量不高。1、在教学内容上，目前网上教育内容多而杂，系统性极差。2、网络教育内容的主流是面向大众的，其中面向生活、娱乐、休闲的内容占了较大比例，真正用于各类专业机构、专业人员、专业研究人员，旨在提高专业素质、工作技能、工作效率的信息较少。3、在教材建设上，目前虽然网络教育开发了一定量的教材，可电子搬家、简单翻版的居多，还没有能体现出网络教材应有的特色和优势。

二是网络课程缺乏情感交流。1、网络课程在地点上使学生和教师分开，这不利于学生情感的培养，削弱了人与人面对面交流时情感因素、语言交流和肢体语言的作用。2、学生无法感受来自教师的人格魅力感染，无法领悟知识以外的东西。

三是学生自控能力不足。1、网络课程普遍缺乏有效的监督与导向，学生较为缺乏积极探索的精神。2、在信息和噪声的环境下，学生注意力难以集中。3、学生在虚拟环境中进行探索交流，有时会因为缺乏兴趣或遇到困难导致信息不足而主动放弃。

四是网络课程带来的自闭性。1、网络课程的学习环境是一个相对自闭的环境。2、纯粹的网络学习是通过一套网络设备完成相互交流，无形中减少了与人群的直接接触。

【相关对策】

一是创新网络平台教育的方式方法。方式方法是教学的关键。推进网络教育改革创新，要在创新培训方式方法上下功夫。改进讲授式教学，充分发挥教师主导作用和学员主体作用，以教师的专业能力和思想深度，增进学生的思考深度和辨别能力。打破原有的课程体系和评价体系，对学习内容进行“碎片化”改造，构建起以“微课程＋微作业＋微测验＋微学分”为主体的网络教育新模式，不断增强教育的说服力、感染力。同时，进一步完善情景模拟式教学、访谈式教学，推广案例式、研究式教学，探索行动学习、翻转课堂等方式方法。

二是严格教学管理。管理是教学的基础。网络课程平台必须实施严格规范的教学管理，大力弘扬理论联系实际的学风。强化教学流程管理，做细训前教学需求调研，做精训中教学安排，做实训后跟踪反馈，确保教学环节有机衔接、教学调度有章可循、教学运转安全有序。完善教学评估机制，坚持定量与定性相结合、过程监测与结果评估相结合，从而健全网络教学的质量评估机制。

三是加强网络教师队伍建设。队伍建设是教学的保证。要实行更加积极、开放、有效的引才政策，发掘符合教学需要、具有发展潜力的授课人员，充实教育培训师资队伍，完善激励机制，充分调动教师积极性，让更多的教师投入对网络教育平台和课程的建设中。同时，建立健全师资准入和退出机制、师资考核评价体系和人才激励机制，畅通人才交流渠道，整合和优化师资资源，为高质量网络教育平台提供人才保障。

四是聚焦主业主课的专业知识。主业主课是教学的核心，要使得系统权威进教材、更加生动有效进课堂、更加刻骨铭心进头脑。把更为具有知识性的中小学、乃至高中大学的学术课程和专业技术作为网络教育的重要内容，着力引导学生带头努力学习课程知识，不断完善自身知识体系，丰富自我知识面，从而提高自己的素质水平。

【权威论述】

通过全社会的参与，来形成各种形态的学习型组织，使我们的学生、我们的青年有更多学习的机会，实现终身学习。

——北京市十一学校校长李希贵

中共十九大报告明确将“网络教育”作为一种独立的教育类型，显示了党中央对智能化时代渐行渐近这一社会发展趋势的准确把握，也是党中央对教育工作提出的全新要求。

——上海市市西中学校长董君武

【高频金句】

1、网络教育与学校教育越来越融为一体，你中有我，我中有你，以前那种相对清晰的界限已日渐模糊。

2、既然网络教育还不能为人们提供信得过的学历教育，那么非学历教育就应该以实用为主，应该满足人们的个性化需求。

3、在新时代人们对教育的需求已经不再满足于受教育机会的获得，而是追求更优质的教育。网络教育在新时代有责任，也有能力担负起教育均衡与教育优质的历史使命。

4、新时代网络教育要服务于国家战略，满足人们对更好教育的需求。通过政府主导、科研指导、院校主推、社会协同，网络教育也必将迎来更美好的新时代。

【案例拓展】

美国：远程学习评价标准

由美国高考教育政策研究所和BlackBoard公司联合发布的基于互联网的远程学习评价标准。这一标准包括体系结构、课程开发、教学，学习、课程结构、学生支持系统、教师支持系统、评价与评估系统7个方面，又将这7个方面细化为24个必要的核心子指标项和21个非必要的可选子指标。此外，一些文献提供了某一门具体的网络教育评价的案例研究，如：基于Web课程的评价，根据Khan在基于Web的教学中提出的网络课程框架，对蒙大纳州立大学与Burns通讯中心提供基于互联网的《地球科学》教程进行了评价。基于Web课程的学生评价，主要从学生的立场出发，获取他们对《The Internet：communiealing,Accessing&Providing Information》这门网络课程的评价，评价的方式采用问卷法，结构以统计图标的方式出现。

法国：提高未来教育质量

法国前总理拉法兰越来越深刻地认识到网络教育质量的重要意义，2003年组建了有教育部原评估与预测司司长克劳德・德洛为主席的“学校未来全国讨论委员会”，并于2004年10月12日向教育部提交了《为了全体学生成功》的最终报告，提出了未来教育就是要使全体学生在义务教育完成之后，都能够掌握就业所必需的知识、能力和行为准则，并为终身学习奠定基础，从而促进教育质量的内涵朝向多方位、全过程、多层次发展。在内容上，既包括学业，也包括学习的态度和应用知识的能力，以及适当的价值观和生活方式；在过程上，既包括课程标准，也包括教学及其结果；在评估层次上，涵盖了微观、中观和宏观，从评估学生、教师到学校管理、地方教育行政，进而在国家层面上讨论教育政策、投入和教育改革等。

【时评文章】

网络教育监管不能“离线”

据媒体报道，近期，乐评人邓柯在微博上发布了“张一方老师”网课讲解的诸多错误，并配发相关网课视频。应当说，这些被指出的错误较为常见，包括一些基础知识点以及基础技能。张一方曾为中央音乐学院教师，中央音乐学院工作人员表示，几日前张一方已经因此事从学院离职(4月3日人民网 )。看到这则新闻，笔者不禁发声：网络教育虽好，但监管不能“离线”。

随着移动互联网的发展，在线学习APP也变得越来越火。但这些在线教育APP却良莠不齐，问题层出不穷。各个领域都冒出许多所谓“专家”分享学习，使许多学习者也无所适从。有记者调查后发现，目前针对中小学生的在线教育平台，背后的公司基本都为“科技发展公司”。虽然都在从事教育培训，但并未在教育部门登记审批。正如著名经济学家宋清辉所说，作为教育与互联网的新业态，在线教育还没有形成明确有效的管理制度和措施。这就导致在线教育平台在内容把关、教师宣传、资质审核等方面始终无法规范。

2000年，教育部出台了《关于加强对教育网站和网校进行管理的公告》，明确：“凡在中华人民共和国境内，举办冠以中小学校名义及面向中小学生的网校和教育网站，必须经省级教育行政部门同意，并报国家教育行政部门核准。”根据“谁批准谁监管”的原则，各级教育部门应该担负起在线教育管理的职责。

一要实行在线教育行业认证和准入制度。由于当前在线教育市场缺乏准入门槛，大量资本无序涌入，造成鱼龙混杂局面。目前有好多上市公司以及各类风投没有任何教学基础就投资在线教学，造成市场混乱。而授课老师注册账号便能上去讲课，到底有没有认证令人质疑。在校学生、社会人员都可以顶着“名师”名义授课。为此，应抓紧明确在线教育机构准入资质和认证标准。同时，建立权威认证机构，为在线教育发展提供优良的发展空间。

二要有效监管在线教育市场。“给孩子报了一年近3万元的在线课程，没上几次课，机构就跑了。”这样的事件并非个例。预交学费被挪作他用，分期付款致使退款难，办学缺资质、热衷“超前教”等等现象让消费者很受伤。所谓“外教一对一辅导”完全不像报名时说的专业水平较高的名师，很多都不具有教师资质；学生在课后遇到问题在线请教时总是得不到及时的回复，耽误学习进程；等等都难以实现其在网络宣传中对教育质量的承诺与保证。教育等部门应按照线下培训机构管理政策，同步规范线上教育培训机构；应尽快出台在线教育行业规范，有效制约机构失信，彻底铲除在线教育高承诺低兑现的行业乱象。

三要用法治严管在线教育。如果在线学习APP公司发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担民事责任。如果学习内容和宣传严重不同，涉嫌虚假宣传，家长可以要求赔偿经济损失。如果在线学习APP有关内容涉嫌违法，公司将承担行政或者民事责任。如果情节严重将构成公司单位犯罪，主要责任人将承担刑事责任。（来源：科技生活快报 作者：王红峰）

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